進出口危險品及其包裝檢驗監管,危險化學品進出口政策解讀

原標題：【商品檢驗】危險化學品VS危險貨物

政策解讀 Policy Interpretation

進出口危險品及其包裝檢驗監管

危險化學品、危險貨物是兩個不同的概念，很多企業在危險品申報時容易混淆概念，那么今天我們就對這兩個名詞進行詳細解讀，了解它們所涉及的基本概念、國內外法律法規、海關檢驗監管要求。

01 基本概念 Basic concepts

什么是危險化學品?

我國《危險化學品安全管理條例》(國務院第591號令)中的闡述：具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。

什么是危險貨物?

《危險貨物分類和品名編號》(GB 6944-2012)中的闡述：具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性，在運輸、儲存、生產、經營、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產損毀或環境污染而需要特別防護的物質和物品。

02 法規體系 Legal system

國內法律法規《危險化學品安全管理條例》(國務院令591號)節選

第六條：質量監督檢驗檢疫部門負責核發危險化學品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐)生產企業的工業產品生產許可證，并依法對其產品質量實施監督，負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。

第十五條：危險化學品生產企業應當提供與其生產的危險化學品相符的化學品安全技術說明書，并在危險化學品包裝 (包括外包裝件 )上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全標簽。化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所載明的內容應當符合國家標準的要求。

第十七條：危險化學品的包裝應當符合法律、行政法規、規章的規定以及國家標準、行業標準的要求。危險化學品包裝物、容器的材質以及危險化學品包裝的型式、規格、方法和單件質量(重量)，應當與所包裝的危險化學品的性質和用途相適應。

第九十八條：危險化學品的進出口管理，依照有關對外貿易的法律、行政法規、規章的規定執行;進口危險化學品的儲存、使用、經營、運輸的安全管理，依照本條例的規定執行。

03 檢驗要求 Inspection requirements

出口危險貨物包裝檢驗

主要包含三項工作內容：出口危險貨物包裝生產企業代碼管理、出口危險貨物包裝性能檢驗、出口危險貨物包裝使用鑒定。

使用鑒定

1.針對出口危險貨物生產企業進行;

2.在企業對已包裝完畢的出口危險貨物包裝件實施逐批現場鑒定;

3.檢驗合格逐批出具包裝使用鑒定結果單。

現場使用鑒定舉例

進出口危險化學品檢驗

檢驗模式

1.進口危險化學品檢驗模式：口岸“批批驗核+抽批檢測” 。

2.出口危險化學品檢驗模式：“產地檢驗、口岸查驗”。

企業申報要求

進口危險化學品的收貨人或者其代理人報關時，填報事項應包括危險類別、包裝類別(散裝產品除外)、聯合國危險貨物編號(UN編號)、聯合國危險貨物包裝標記(包裝UN標記)(散裝產品除外)等，還應提供下列材料：《進口危險化學品企業符合性聲明》;對需要添加抑制劑或穩定劑的產品，應提供實際添加抑制劑或穩定劑的名稱、數量等情況說明;中文危險公示標簽(散裝產品除外)、中文安全數據單的樣本。

出口危險化學品的發貨人或者其代理人向海關報檢時，應提供下列材料：《出口危險化學品生產企業符合性聲明》;《出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單》(散裝產品及國際規章豁免使用危險貨物包裝的除外);危險特性分類鑒別報告;危險公示標簽(散裝產品除外)、安全數據單樣本，如是外文樣本，應提供對應的中文翻譯件;對需要添加抑制劑或穩定劑的產品，應提供實際添加抑制劑或穩定劑的名稱、數量等情況說明。

請注意!危險化學品進出口企業應當保證危險化學品符合以下要求：我國國家技術規范的強制性要求(進口產品適用);有關國際公約、國際規則、條約、協議、議定書、備忘錄等;輸入國家或者地區技術法規、標準(出口產品適用);海關總署以及原質檢總局指定的技術規范、標準。用作食品、食品添加劑的進出口危險化學品，應符合食品安全相關規定。

04 典型案例 Typical cases

案例一

進口危險化學品——聚酯樹脂清漆(聚胺酯漆)發現包裝銹蝕、破裂，內裝物灑漏。(更換救助包裝)

案例二

進口申報品名為導電銀漿溶劑現場查驗發現，貨物中部分商品包裝上粘貼了易燃物“火焰”標識。經核查，帶有易燃物標識的貨物名稱為原甲酸三甲酯，列入《危險化學品目錄》(2015版)。(偽瞞報)

案例三

出口申報品名為聚合穩定粉的貨物實施口岸查驗時，發現貨物與申報品名不符，實際貨物為次氯酸鈣混合物。(偽瞞報)

案例四

出口亞硝酸鈉包裝實施使用鑒定時，發現部分貨物內包裝破損。亞硝酸鈉是第5.1+6.1類危險貨物。貨物內包裝破損原因為亞硝酸鈉在灌裝時溫熱狀態下呈粉末狀，灌裝后降溫板結變硬，在堆垛后造成包裝內袋破裂。

案例五

出口冰醋酸進行包裝使用鑒定時，發現包裝未采取防靜電措施，不符合《國際海運危險貨物規則》和SN/T0987.2-2014中關于“中型散裝容器用于裝運閃點為60℃(閉杯)或以下的液體，或用于裝運易發生粉塵爆炸的粉末時，須采取防止靜電危險的措施”的要求，無法保障貨物運輸安全。

案例六

空運出口液體丙溴磷原藥包裝使用鑒定時發現，企業無法提供全部46個閉口鋼桶的氣密性試驗報告，不符合標準《出口危險貨物包裝檢驗規程 第3部分：使用鑒定》(SN/T 0370.3-2012)第3.2.7條“如果屬于盛裝液體危險貨物的包裝，需要提供每個包裝容器的氣密試驗合格報告”。經技術中心檢驗，其中3個鋼桶存在氣密性缺陷。

重要提示：

如實申報

如實向海關申報是進出口企業的義務，廣大進出口企業務必守法經營，如實申報，切記不可存在僥幸心理，確保危險化學品、危險貨物通關“不危險”。

(來源:12360海關熱線)

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