危險化學品出口-進出口硝酸銨檢驗監管:一面是“化肥”一面是“炸藥”

原標題：商品檢驗| ?一面是“化肥”一面是“炸藥”——進出口硝酸銨檢驗監管。

2021年10月11日，海關總署發布2021年第81號公告，危險化學品出口對涉及出口化肥的29個10位海關商品編號增設海關監管條件“B”，海關對相關商品實施出口商品檢驗。其中，就包含主成分為硝酸銨的化肥。

注：海關監管條件“A”是指入境檢驗檢疫;海關監管條件“B”是指出境檢驗檢疫。

一、歷史上硝酸銨相關安全事故

01 美國德克薩斯州化肥運輸船爆炸事故

1947年4月16日，在美國德克薩斯州，進口危險化學品發生了一場美國歷史上最致命的危險品海運工業事故：一艘裝載2300噸硝酸銨的船只起火、爆炸，引起另一艘裝載有硝酸銨和硫磺的貨船在十幾個小時后再次發生爆炸，危險化學品運輸共造成近600人死亡，超過3500人受傷，參與滅火的得克薩斯市消防志愿隊只有一人幸存，危險化學品進出口直接財產損失達1億美元。

02 美國德克薩斯州韋科市化肥廠爆炸事故

2013年4月17日，美國德克薩斯州韋科市韋斯特化肥廠發生爆炸，危化品出口造成15人死亡，260人受傷，150多座建筑受損。爆炸產生巨大的沖擊波，波及方圓80公里，爆炸的強度相當于2.1級地震。

03 黎巴嫩首都貝魯特港口劇烈爆炸事故

2020年8月4日18時10分左右，黎巴嫩首都貝魯特港口區發生劇烈爆炸。進出口硝酸銨黎巴嫩官方表示，初步信息顯示，危險品進出口爆炸由2014年即存放在港口倉庫內的化學品硝酸銨引起。據統計，事故共造成200多人死亡，6500多人受傷。

二、硝酸銨究竟為何物?

(1)硝酸銨的由來與發展

(2)硝酸銨的特性

硝酸銨是一種銨鹽，危化品硝酸銨化學式為NH4NO3，危險品運輸標簽呈無色無臭的透明晶體或白色晶體。危化品硝酸銨硝酸銨主要用作肥料和軍用炸藥，也可用于生產殺蟲劑、冷凍劑、氧化氮吸收劑、笑氣、煙火等。

純硝酸銨在常溫下是穩定的，危險貨物硝酸銨運輸對打擊、碰撞或摩擦均不敏感。但在高溫、危險品硝酸銨出口高壓和有可被氧化的物質(還原劑)存在及電火花下會發生爆炸。具體特性及危害如下：

a)極易溶于水，易吸濕結塊，溶解時吸收大量熱。

b)受猛烈撞擊或受熱爆炸性分解，遇堿分解。

c)硝酸銨為氧化劑，遇可燃物著火時，能助長火勢。

d)與可燃物粉末混合、受強烈震動、急劇加熱可能發生激烈反應而爆炸。

e)與還原劑、有機物、易燃物等混合可形成爆炸性混合物。

f) 對呼吸道、眼睛和皮膚有剌激性。

三、硝酸銨的危險化學品及危險貨物屬性

如下圖所示，危險化學品運輸硝酸銨及硝酸銨肥料均屬《危險化學品目錄(2015)》內2286或2287序號下產品。

根據《危險化學品安全管理條例》規定，危險化學品生產企業應當提供與其生產的危險化學品相符的化學品安全技術說明書，并在危險化學品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全標簽。

同時，危險化學品標簽硝酸銨還屬于《聯合國關于危險貨物運輸的建議書 規章范本》(TDG)中危險貨物一覽表所列明的危險貨物。

注：其中例外數量數字編碼含義如下表示：

出口硝酸銨包裝應按照TDG要求以及空運、陸運、水運不同運輸方式《國際危規》的規定，選用符合要求的包裝，并根據不同的危險貨物分類加貼如下所示危險貨物運輸標簽：

注意：硝酸銨、硝酸銨化肥和硝酸銨乳膠、懸浮劑或凝膠，還符合TDG中關于有嚴重后果的危險貨物定義——是有可能被濫用于制造恐怖事件，從而有可能造成嚴重后果的危險貨物，如大規模傷亡或大規模破壞，有可能造成大規模社會、經濟破壞。

因此，對于硝酸銨產品的安全運輸需要采取、執行和遵守符合TDG規定的詳細安全計劃。

四、硝酸銨檢驗監管要求

在我國，硝酸銨屬于重點監管的危險化學品，被列入了2010年發布的《首批重點監管的危險化學品名錄》，危險品硝酸銨出口以及2020年5月應急管理部等四部門發布的《特別管控危險化學品目錄(第一版)》。2019年發布的《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》中，也明確要排查硝酸銨的特殊管控措施落實情況，并附有單獨的檢查表，明確了十方面檢查重點內容。

(1)進出口硝酸銨檢驗監管要求

按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例相關規定，出口危險貨物的生產企業，應當向產地海關申請危險貨物包裝容器的使用鑒定。使用未經鑒定或者經鑒定不合格的包裝容器的危險貨物，不準出口。

同時，根據《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)規定，海關負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。進出口硝酸銨的企業的發貨人或者其代理人向海關報檢時，應提供下列材料：

(一)《進/出口危險化學品生產企業符合性聲明》;

(二)《出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單》(出口適用);

(三)危險特性分類鑒別報告(出口適用);

(四)危險公示標簽、安全數據單樣本，如是外文樣本，應提供對應的中文翻譯件;

(五)對需要添加抑制劑或穩定劑的產品，應提供實際添加抑制劑或穩定劑的名稱、數量等情況說明。

海關依法對進出口硝酸銨進行檢驗，檢驗內容包括：

(一)產品的主要成分/組分信息、物理及化學特性、危險類別等是否符合海關總署公告2020年第129號公告第四條的規定;

(二)產品包裝上是否有危險公示標簽(進口產品應有中文危險公示標簽)，是否隨附安全數據單(進口產品應附中文安全數據單);危險公示標簽、安全數據單的內容是否符合海關總署公告2020年第129號公告第四條的規定。

對進出口硝酸銨包裝進行如下檢驗：

(一)對進口危險化學品所用包裝，應檢驗包裝型式、包裝標記、包裝類別、包裝規格、單件重量、包裝使用狀況等是否符合海關總署公告2020年第129號公告第四條的規定。

(二)對出口危險化學品的包裝，應按照海運、空運、公路運輸及鐵路運輸出口危險貨物包裝檢驗管理規定、標準實施性能檢驗和使用鑒定，分別出具《出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單》《出境危險貨物運輸包裝使用鑒定結果單》。

(2)硝酸銨化肥檢驗要求

對于硝酸銨化肥，還需要按照涉及肥料的國家技術規范強制性要求對其進行檢驗：

下表所示為法檢目錄內化肥的必測項目，判定依據為按照GB 38400-2019規定的試驗方法進行檢測判定后應符合下表的要求：

五、儲存環境及操作安全

儲存環境

1)產品應避免與金屬性粉末、油類、有機物、還原劑、易燃易爆品等物質混運混貯。

2)硝酸銨化肥不能與石灰氮、草木灰等堿性肥料混合貯存。

3)倉庫應保持通風干燥，防止雨雪和地而濕氣影響，避免陽光直射。

4)產品應貯存于陰涼干燥處，在運輸過程中應防潮、防曬、防破裂。

操作安全

1)產品必須隔絕熱源，禁止震動、撞擊和摩擦。

2)產品的生產廠房、試驗室和倉庫應配備通訊設備、消防器材。

3)操作人員必須經過專門培訓，熟練掌握操作技能，具備應急處置知識。

4)操作人員佩戴自吸過濾式防塵口罩，戴化學安全防護眼鏡，穿聚乙烯防毒服，戴橡膠手套。

END

(來源：重慶海關發布)

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